دور الرقمنة في تعزيز الحوكمة في القطاع العام: …

“الرقمنة هي ناقل للكفاءة والشفافية والاستغلال الأمثل للموارد. لم يعد التحول الرقمي للإدارة خيارًا بل خيارًا استراتيجيًا تم اتخاذه بالفعل في تونس وهو قيد التطوير “.

الملاحظة واضحة: تحتاج الإدارة التونسية أكثر من أي وقت مضى للتكيف مع التطور المستمر للتكنولوجيات والمضي قدماً في عملية الرقمنة. هذا ما يتجلى باختصار ، من المداخلات المختلفة لأعضاء اللجنة الذين شاركوا ، الأربعاء 31 مارس ، في ورشة العمل التي نظمتها الجمعية التونسية للمراقبين العامين (ATCP) حول موضوع “دور الرقمنة في تعزيز حوكمة الإدارة في المنطقة”. القطاع العام وفي تطوير مهن التدقيق والرقابة ”. ناقش المتحدثون خلال الورشة مختلف الصعوبات والعقبات التي تقف في طريق التحول الرقمي للإدارة ، كما عرضوا مشاريع الرقمنة التي تم إطلاقها إما على المستوى الوطني (على المستوى الوطني) مثل شركة سمارت الوطنية. برنامج تونس أو مشروع الحكومة الإلكترونية) أو على مستوى بعض المؤسسات العامة (حالة Snipe-La Presse).

التقدم على الخطة التنظيمية

وإذ يذكر بأن رقمنة الإدارة هي عملية بدأت في نهاية التسعينيات بإصدار القوانين والمراسيم التي مهدت الطريق للتحول الرقمي ، ولا سيما المرسوم المتعلق بالتجارة والتجارة الإلكترونية وخطة الرقمنة الوطنية ، وأكد عماد الحزقي ، أن الوضع الصحي الصعب المرتبط بانتشار فيروس كورونا ، فرض تحديات جديدة على الإدارة. وقال إن إدارة الشؤون العامة من خلال العمل عن بعد أصبحت بالتالي ضرورة تنطوي على ترسانة قانونية كافية كاملة. وفي هذا السياق ، سرد القوانين والمراسيم التي صدرت لهذا الغرض ، والتي سمحت لأول مرة في تونس بالعمل عن بعد ، وإجراء المحاكمات عن بعد ، وإضفاء الطابع الرسمي على البريد الإلكتروني لتبادل البيانات بين الهياكل العامة بالإضافة إلى البيانات المفتوحة. تسمح الرقمنة بتكريس مبادئ الشفافية والمساءلة. كما يساهم في تحسين جودة الخدمات العامة وتعزيز ثقة المواطنين في الإدارة. ومع ذلك ، لا تزال هناك العديد من الصعوبات وتؤدي إلى إبطاء الانتقال الرقمي للإدارة ، على حد قوله. وأكد ، بهذا المعنى ، أن نجاح هذا التغيير يعتمد على عدة شروط ، وهي الإرادة السياسية الواضحة ، والبنية التحتية المتطورة ، والاتصال القوي الذي يتجاوز 90 ٪ (نحن حاليًا حوالي 50 ٪) وترسيخ الثقافة الرقمية داخل الهياكل العامة للتغلب على مقاومة التغيير.

وفي إشارة إلى التحديات التي تفرضها الرقمنة على المدققين العموميين ، أكد هازقي على الحاجة إلى دعم هياكل الرقابة العامة من خلال تزويدهم بأنظمة معلومات متطورة تتوافق مع المعايير الدولية والمتكاملة. وبهذا المعنى ، دعا إلى تطوير قاعدة بيانات مخصصة للرقابة العامة تضم جميع التوصيات ونتائج التقارير ، بالإضافة إلى استخدام الذكاء الاصطناعي.

خذ الثور القرون

وفرة في هذا الاتجاه أكد فتحي شفرود في تصريح له صحافة أن الأزمة الصحية وكذلك الحبس العام الذي تم البت فيه العام الماضي أعطى دفعة لعملية رقمنة الإدارة ، وأقنع الأكثر تمردًا لهذه الضرورة. حتى أكثر الأشخاص تمردًا فهموا أن الرقمنة أمر بالغ الأهمية. كانت الإدارة ملزمة بمواصلة تقديم الخدمات بنفس الجودة في ظل ظروف استثنائية.

رأي شاركت فيه فيولين أوثيمان ، مديرة المشروع في Ncsc-Tunisia ، التي أكدت أن الأزمة الصحية أظهرت الإمكانات الهائلة للرقمنة ، ولكن أيضًا حدود أساليب العمل وتلك الخاصة بالبنى والأنظمة القائمة حول الورق. “الرقمنة هي ناقل للكفاءة والشفافية والاستغلال الأمثل للموارد.

وقالت إن التحول الرقمي للإدارة لم يعد خيارًا بل خيارًا استراتيجيًا تم اتخاذه بالفعل في تونس ، وهو قيد التطوير “. بالإضافة إلى ذلك ، عاد أوثيمان إلى المبادرة التي أطلقتها Ncsc بالشراكة مع Atcp والتي تهدف إلى توحيد هيئات الرقابة العامة. وإضافة إلى ذلك ، “يهدف هذا المشروع لتوحيد الهيئات الرقابية إلى السماح برقابة أكثر كفاءة وشفافية من خلال دمجها تحت وصاية وزارة واحدة ، من أجل نهج موحد ومتناسق ، ومراقبة أكثر مرونة واستهدافًا. كما سيسمح بانتقال محسّن إلى الإدارة الرقمية “.

المثال من SNIPE-La Presse

من جانبه ، قدم نبيل جارجابو ، الرئيس التنفيذي لشركة Snipe-La Presse ، التقدم المحرز في مشروع الرقمنة للشركة ، الذي يضم 280 موظفًا بينهم 80 صحفيًا موزعين على طاقم التحرير. لابريس والصحافة. “يعتقد الكثيرون ذلك صحافة سيختفي. وقد نفكر جيدًا إذا كان هذا “الثمانيني” لا يزال قادرًا على التكيف مع التغييرات والتطورات التي تفرضها الثورة التكنولوجية. من الذي لا يزال يشتري صحيفة لقراءة المعلومات التي تم بثها على الفور في الوقت الفعلي؟ اليوم ، يتم إنتاج المعلومات على الفور ومشاركتها على شبكات التواصل الاجتماعي مجانًا ، “مشيرًا إلى الأزمة التي تؤثر على الصحافة اليومية في تونس وحول العالم. كما أشار بإيجاز إلى الصعوبات التي واجهتها الصحيفة منذ إنشائها في عام 1936. “لقد مرت الصحيفة بمناطق مضطربة. كما واجه صعوبات مالية كبيرة بسبب تطور التكنولوجيا الرقمية في هذا القطاع. في مرحلة معينة ، لم تكن الصحيفة قادرة على متابعة هذه التطورات وإعادة وضعها في المشهد الإعلامي. عدم الاستقرار الاجتماعي ، ومشاكل الحوكمة ، وعدم الاستقرار على مستوى الإدارة (سبعة رؤساء تنفيذيين خلفوا بعضهم البعض على رأس Snipe في 10 سنوات فقط) ، كانت جميع الصعوبات التي أثرت على نظام الحوكمة وفي مرحلة ما ، كانت الشركة مهددة بالاختفاء قال الرئيس التنفيذي لشركة La Snipe-La Presse. وأشار في هذا السياق إلى الحلول التي تم التفكير فيها من قبل الإدارة لغرس التغيير في الشركة وتجديد خزائنها الفارغة. وفي هذا الصدد ، قال إن الشركة بدأت مشروع رقمنة الأرشيفات وتحسينها ، الأمر الذي سيشكل مصدر دخل إضافي. تتقدم العملية بثبات وكانت تتعلق ، حتى ذلك الحين ، بالفترة ما بين 1936 و 1959. بالإضافة إلى ذلك ، أكد قرجابو أن تجربة الحبس (عندما علقت الصحف المبيعات ونشرت محتوياتها مجانًا على الإنترنت) كانت في الأصل للتغيير في عادات القراء الذين يتجاهلون بشكل متزايد التنسيق الورقي. ما دفع الشركة للشروع في الاشتراكات الرقمية. حاليا ، المجلة لديها 1500 اشتراك. انضمت العديد من البنوك والشركات إلى هذا المشروع. نحن أيضًا بصدد تطوير تطبيق للهاتف المحمول يسمى Kiosque Digital والذي سيجعل من الممكن شراء الرقم بالكامل أو عنصر معين. لقد قمنا أيضًا بتطوير تطبيق آخر متوفر الآن ، La Presse Annonces ، والذي يمكن تنزيله من متجر play store حيث يمكنك وضع إعلاناتك. بالإضافة إلى ذلك ، يتم بيع النسخة الإلكترونية أيضًا عبر موقع الصحيفة على الإنترنت ”. بالإضافة إلى ذلك ، أشار الرئيس التنفيذي لشركة Snipe-La Presse إلى أن الشركة تبحث في مشروع جديد يعتمد على استخدام الواقع المعزز.

التقنيات التخريبية للتغيير الناجح

من جهته أكد نائب رئيس نقابة المحاسبين التونسيين ماهر جيده على تحديات “الثورة الرابعة”. وشدد في هذا السياق على الالتزام بدمج التقنيات المؤثرة التي يوجد منها 35 (Blockchain ، وإنترنت الأشياء ، والذكاء الاصطناعي ، وما إلى ذلك) في المؤسسات العامة.

وحذر قائلاً: “لقد أخطأنا ثلاث ثورات ونفتقد الرابعة”. كما سلط الضوء على ضرورة تحديد الحدود الإلكترونية لتونس. “نحن لسنا محميين بشكل كاف. بياناتنا مفتوحة للريح. وأشار إلى أننا اليوم نتحدث عن الاستعمار الرقمي. كما دعا إلى إنشاء مراكز حضانة لتدريب المسؤولين الإداريين على التقنيات الجديدة.

عادت ريم جارو ، المديرة التنفيذية للبرنامج الوطني “تونس الذكية 2020” ومديرة المشروع لوزير تكنولوجيات الاتصال ، إلى تقلبات البرنامج المذكور.

باختصار ، أوضحت أن تطبيقه واجه مجموعة من التحديات ، لا سيما الإطار القانوني للعقود العامة الذي لا يتناسب مع احتياجات القطاع وضعف القدرة التنفيذية للمشاريع المختلفة ، سواء على مستوى الدولة. الوزارة أو داخل الإدارات الأخرى. بالإضافة إلى ذلك ، عرضت محاور برنامج تونس الذكية 2025 الجديد (استمرار تونس الذكية 2020) الذي يجري تطويره بالتوازي مع الخطة الخمسية ، وهي الشمول الرقمي والمالي ، والديمقراطية الرقمية والابتكار ، والرقمنة. الإدارة ، والتقنيات التخريبية ، والتدريب والتوظيف ، وأخيرًا الأمن السيبراني.