ملاحظة حزينة مخفية عن التونسيين. كان علينا الذهاب إلى واشنطن العاصمة لمعرفة نتائج المهمة التي أجرتها مؤخرًا بعثة من صندوق النقد الدولي في تونس. في صمت مؤسف ، طلبت السلطات التونسية هذا الصباح بالذات القادة لم يرغبوا في التعليق عليه متجاهلين واجبهم في المساءلة. النبأ هو استئناف المحادثات مع صندوق النقد الدولي. الوجه الآخر هو الصمت التونسي.
يدعو صندوق النقد الدولي تونس إلى إبرام “ميثاق اجتماعي” يمكن أن “يغطي فاتورة رواتب الخدمة المدنية (في الوقت الحاضر ، واحدة من أعلى فاتورة في العالم) ، وإصلاح الإعانات ، ودور المؤسسات العامة في الاقتصاد والقطاع غير الرسمي والإنصاف الضريبي وإصلاحات مكافحة الفساد وبيئة الأعمال. هذا الاتفاق ضروري لمنع عجز الميزانية في عام 2021 ، المقدر انخفاضه إلى 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي ، من التدهور الفعلي إلى 9٪.
وفقًا لخبراء صندوق النقد الدولي ، “من المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية 11.5٪ من إجمالي الناتج المحلي ، ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض الإيرادات الضريبية ، وارتفاع فاتورة الأجور ، والتحويلات الإضافية إلى المؤسسات العامة. ويتوقعون أن يرتفع النمو إلى 3.8٪ في عام 2021 مع بدء تلاشي آثار الوباء. ومع ذلك ، فإن المخاطر المحيطة بهذا الإسقاط الأساسي كبيرة ، لا سيما بالنظر إلى عدم اليقين بشأن مدة وشدة الوباء ، فضلاً عن التطعيم. “
في نهاية مهمة بعيدة في الفترة من 9 إلى 18 ديسمبر 2020 ومن 4 يناير إلى 13 يناير 2021 ، كجزء من المشاورات لعام 2020 بموجب المادة الرابعة لتونس ، تحت إشراف كريس جيريغات ، كان موظفو صندوق النقد الدولي صريحين في بيان صدر في واشنطن العاصمة. إذا كانوا “متسامحين” بشأن إدارة أزمة كوفود -19 ، فإنهم لا يقبلون بأي مساومة على الاقتصاد والمالية العامة والإصلاحات.
لقد قرأنا أن موظفي صندوق النقد الدولي والسلطات يشاركون الملاحظة أن تونس تواجه حاليًا تحديًا مزدوجًا يتمثل في إنقاذ الأرواح والحفاظ على الظروف المعيشية حتى تفشي الوباء. تتراجع ، بينما بدأت في إعادة الاختلالات المالية والخارجية إلى مسار مستدام. لذلك ، سيكون من الضروري إعطاء أولوية واضحة لنفقات الصحة والحماية الاجتماعية ، مع ممارسة السيطرة على فاتورة الأجور ، ودعم الطاقة غير المستهدف بشكل جيد ، والتحويلات إلى المؤسسات العامة. ويسعى قانون المالية لعام 2021 إلى تحقيق هذا التوازن بين الأولويات المختلفة ، مع خفض عجز الموازنة إلى 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
فيما يتعلق بالوباء الصحي وعواقبه ، يعتقد صندوق النقد الدولي أن: “تونس تواجه تحديين فوريين: إنقاذ الأرواح والحفاظ على الظروف المعيشية قدر الإمكان حتى انتهاء الوباء ، و للحد من اختلالات الاقتصاد الكلي من أجل تحقيق مسار مستدام. »رأي متساهل للغاية في مواجهة الإدارة الحكومية المتقلبة مع عواقب وخيمة.
وفيما يتعلق بالإصلاحات ، فإن “خطة شاملة وذات مصداقية ، يدعمها سكانها وشركاؤها الدوليون ، أمر أساسي لتمكين تونس من تحقيق نمو مستدام وشامل على المدى المتوسط” ، يؤكد صندوق النقد الدولي. بالإضافة إلى ذلك: “يشجع الموظفون السلطات على مواصلة تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي وتحسين الاستثمار العام. “
من جانبه ، يتعين على البنك المركزي التونسي “، وفقًا لصندوق النقد الدولي ، الاستمرار في التركيز على التضخم من خلال أسعاره الرئيسية ، مع الحفاظ على المرونة في سعر الصرف ، صعودًا وهبوطًا. البنك المركزي التونسي يجب أن تراقب القطاع المالي عن كثب ، في حين أن العواقب الكاملة للوباء على القطاع لم تتم ملاحظتها بعد. “إن زيادة إمكانات تونس ونموها الشامل يتطلب المزيد من المبادرات المقدمة للقطاع الخاص والمنافسة ، بما في ذلك من خلال القضاء على الاحتكارات والتشوهات الأخرى. يوافق خبراء صندوق النقد الدولي على هدف السلطات المتمثل في تغطية ما لا يقل عن 30 بالمائة من احتياجات الطاقة التونسية من المصادر المتجددة ، مما سيدعم مكافحة تغير المناخ و سيضمن تنويع مصادر التوريد “.
بيان صحفي كامل
أجرى فريق من موظفي صندوق النقد الدولي ، بقيادة كريس جيريجات ، مهمة بعيدة في الفترة من 9 إلى 18 ديسمبر 2020 ومن 4 إلى 13 يناير 2021 ، كجزء من المشاورات لعام 2020 في إطار “المادة الرابعة الخاصة بتونس.
في نهاية البعثة ، أدلى السيد جيريقات بالبيان التالي: “لقد أصاب فيروس كوفيد 19 تونس بشدة. تود بعثة صندوق النقد الدولي أن تعرب عن تعازيها وتضامنها مع جميع التونسيين المتضررين من الوباء ، وإعجابها العميق لأولئك الذين عملوا بلا كلل لإنقاذ حياة مواطنيهم. لقد استجابت السلطات بشكل استباقي لتفشي الوباء ، وقدمت الدعم الفوري للقطاع الصحي ، وكذلك للأسر والشركات المتضررة.
ومع ذلك ، يقدر الخبراء أن الناتج المحلي الإجمالي الحقيقي كان سينخفض بنسبة 8.2٪ في عام 2020 ، مما يؤدي إلى زيادة الفقر والبطالة. يُتوقع أن يتقلص عجز الحساب الجاري نتيجة التراجع الحاد في الطلب على الواردات والتحويلات من التونسيين المقيمين بالخارج ، والذي ظل ديناميكيًا ، على الرغم من الصدمة التي سجلتها الصادرات والعقود. انخفاض حاد في عائدات السياحة. ومن المتوقع أن يبلغ عجز الميزانية 11.5٪ من إجمالي الناتج المحلي ، ويرجع ذلك أساسًا إلى انخفاض الإيرادات الضريبية ، وارتفاع فاتورة الأجور ، والتحويلات الإضافية إلى المؤسسات العامة. يتوقع الموظفون أن يرتفع معدل النمو إلى 3.8٪ في عام 2021 مع بدء انحسار آثار الوباء. ومع ذلك ، فإن المخاطر المحيطة بهذا الإسقاط الأساسي كبيرة ، لا سيما بالنظر إلى عدم اليقين بشأن مدة وشدة الوباء ، فضلاً عن التطعيم.
ويشارك موظفو صندوق النقد الدولي والسلطات ملاحظة مفادها أن تونس تواجه حاليًا تحديًا مزدوجًا يتمثل في إنقاذ الأرواح والحفاظ على الظروف المعيشية حتى ينحسر الوباء ، بينما البدء في إعادة الاختلالات المالية والخارجية إلى مسار مستدام. لذلك ، سيكون من الضروري إعطاء أولوية واضحة لنفقات الصحة والحماية الاجتماعية ، مع ممارسة السيطرة على فاتورة الأجور ، ودعم الطاقة غير المستهدف بشكل جيد ، والتحويلات إلى المؤسسات العامة. ويسعى قانون المالية لعام 2021 إلى تحقيق هذا التوازن بين الأولويات المختلفة ، مع خفض عجز الموازنة إلى 6.6٪ من الناتج المحلي الإجمالي.
ومع ذلك ، هناك حاجة إلى تدابير محددة لتحقيق هذا العجز المستهدف ، بينما في غيابه ، يقدر خبراء صندوق النقد الدولي أنه يمكن أن يصل إلى رقم مرتفع ، أكثر من 9 في المائة من الناتج المحلي الإجمالي. يشجع الموظفون السلطات على مواصلة تعزيز شبكات الأمان الاجتماعي الموجهة بشكل أفضل ، فضلاً عن تعزيز الاستثمار عالي التأثير من حيث النمو الاقتصادي. “إن الآفاق الاقتصادية على المدى المتوسط واستدامة الدين العام ستعتمد على تبني السلطات لخطة إصلاح ذات مصداقية وواسعة النطاق ، من أجل الاستفادة من الدعم القوي من المجتمع التونسي وشركائه في التنمية الدولية. .
وتحقيقا لهذه الغاية ، سيكون من الضروري تأمين دعم أصحاب المصلحة الرئيسيين في المناطق الواقعة تحت مسؤوليتهم. ومن ثم يمكن لمثل هذا “الميثاق الاجتماعي” أن يغطي فاتورة أجور الخدمة العامة (حاليًا من أعلى المعدلات في العالم) ، وإصلاح الإعانات ، ودور المؤسسات العامة في الاقتصاد ، والقطاع غير الرسمي ، العدالة الضريبية وإصلاحات مكافحة الفساد وبيئة الأعمال.
العديد من المؤسسات العامة الكبيرة تنهار تحت وطأة الديون ، ولديها متأخرات سداد متراكمة ، وتستفيد من ضمانات الدولة ، وكلها تشكل مخاطر مالية ومالية. ينظر موظفو صندوق النقد الدولي نظرة إيجابية إلى جهود السلطات لفك وحل بعض المتأخرات المتقاطعة الحالية ، ويشجعون السلطات على وضع خطة إصلاح متوسطة الأجل: (1) تضمن تصنيف الشركات المملوكة للدولة على على أساس جدواها المالية وأهميتها الاستراتيجية وطبيعة أنشطتها ، (2) مركزة إشرافها تحت كيان واحد ، (3) تعزيز حوكمة الشركات ، و (4) تحسين الشفافية وإعداد التقارير المالية.
من شأن تحسين الوضع المالي لصناديق الضمان الاجتماعي أن يقلل أيضًا من المخاطر المالية. ساعدت السياسة النقدية للبنك المركزي التونسي (BCT) في دعم الائتمان المصرفي والسيولة ، بينما استمر التضخم في الاعتدال. يشجع خبراء صندوق النقد الدولي السلطات بشدة على تجنب الشروع في المستقبل في التمويل النقدي للدولة ، عندما تخاطر الأخيرة بعكس النجاحات المسجلة في مكافحة التضخم ، يضعف سعر الصرف ومستوى احتياطيات النقد الأجنبي ويؤثر سلباً على الاستقرار المالي.
يجب أن تستمر سياسة البنك المركزي التونسي في التركيز على التضخم من خلال أسعاره الرئيسية ، مع الحفاظ على المرونة في سعر الصرف ، صعودًا وهبوطًا. من المتوقع أن يراقب البنك المركزي التونسي القطاع المالي عن كثب ، في حين أن العواقب الكاملة للوباء على القطاع لم تتم ملاحظتها بعد. “إن زيادة إمكانات تونس ونموها الشامل سيتطلب المزيد من المبادرات للقطاع الخاص والمنافسة ، بما في ذلك من خلال القضاء على الاحتكارات والتشوهات الأخرى. يدعم خبراء صندوق النقد الدولي هدف السلطات المتمثل في تغطية ما لا يقل عن 30 بالمائة من احتياجات الطاقة التونسية من مصادر متجددة ، مما سيدعم مكافحة تغير المناخ ويضمن تنويع مصادر الإمداد.
اترك تعليقاً