في فقرته الأخيرة ، حذر البيان الصحفي الصادر عن وكالة التصنيف موديز السلطات العامة التونسية من خطر مراجعة تخفيض أخرى للتصنيف الائتماني للبلاد … لتغرقها نحو درجات C ، المذكرة المحجوزة للبلدان تصبح معسرة. للخروج من هذا المسار والمصير الرهيب ، أقترح إنشاء فرقة عمل لإنعاش تونس (RTFT) بتفويض وتشكيل وجدول زمني. بم يتعلق الأمر؟
بواسطة سمير الطرابلسي، دكتوراه، مدقق حسابات
اقتراحي هو متابعة الإصلاحات الاقتصادية والمالية والنقدية العاجلة البطيئة الآتية. في غياب إصلاحات شجاعة ومبتكرة ، ستغرق تونس أكثر في أزمة الديون المتفجرة ، وهي دولة تعيش بما يتجاوز إمكانياتها. مع عدم انتظام الحكم المدمر للاقتصاد والاستثمار.
موديز لا تلطخ الكلمات. ويلقي صندوق النقد الدولي نفس الخطاب … ويوصي جميع الشركاء الدوليين بتنفيذ هذه الإصلاحات وتخفيف التوترات السياسية التي تشل عملية صنع القرار والسير الطبيعي للمؤسسات.
بخلاف ذلك ، وكما ورد في الفقرة قبل الأخيرة من تقرير Moody’s ، فإن التوقعات السلبية يمكن أن تزداد فقط ، مما يجعل من غير المحتمل ترقية التصنيف.
تخفيض جديد سيكون قاتلاً لتونس
من المرجح أن تتغير التوقعات لتحقيق الاستقرار إذا توصلت وكالة موديز بثقة كافية إلى أن تونس بدأت في تنفيذ إصلاحات ضريبية واقتصادية وإصلاحات في القطاع العام على النحو التالي. وهذا يمكن أن يعيد الأمل والثقة في قدرة تونس على الوصول إلى التمويل الرسمي والأسواق المالية للوفاء بمدفوعات خدمة الديون المقبلة على مدى السنوات القليلة المقبلة بتكلفة معقولة والتي من المرجح أن تحافظ على التصنيف B3.
من الواضح أن القادة التونسيين معتادون على هذا الانهيار في تصنيف الثقة لتونس: تخفض وكالة موديز التصنيف للمرة الثامنة في 10 سنوات. ماذا فعل هؤلاء القادة بعد كل من هذه الانحرافات الثمانية؟ لا شيء على الإطلاق ، فقط النميمة ووسائل الإعلام المثيرة التي لا علاقة لها بفضائل الحجج العلمية الموضوعية.
لم يتخذ أي من رؤساء الحكومات العشرة مواقف تفاعلية للتصرف بشأن الأسباب التي أدت إلى قص الشعر ، ولم يتمكن أي منهم من الإقناع من خلال تنفيذ إصلاحات هيكلية تبني الثقة للمانحين. من غير المقبول حقًا ألا يقدم أحد علانية برنامجًا لتجنب خفض قد يكون قاتلاً لتونس.
لتجنب الفيضانات التي تهدد تونس ، أقترح إنشاء فريق عمل خاص بتونس (RTFT) مؤلف من متخصصين أكفاء ومستقلين تتمثل مهمتهم الوحيدة في تجنب الفيضانات من خلال تطوير وتنفيذ برنامج مفصل. آمل أن تصبح النظرة المستقبلية B3 مع نظرة مستقبلية مستقرة.
سمات أعضاء RTFT: الكفاءة والكفاءة والاستقلالية
فريق العمل هو مجموعة عمل مرنة ذات حجم صغير بما يكفي للسماح بالعمل الجماعي الحقيقي وإنتاج النتائج المتوقعة في إطار زمني معقول.
يجب أن يكون أعضاء فريق عمل التعافي من أجل تونس (RTFT) قد أظهروا كفاءة في المجالات التي لها صلة بالعوامل التي يعتمد عليها التصنيف السيادي والتي هي (1) إحياء الناتج المحلي الإجمالي للفرد. ، (2) التهدئة السياسية والمؤسسية ، (3) خفض مستوى المديونية ، (4) امتثال الدولة لالتزاماتها المالية على مدى السنوات الماضية ، (5) المفاضلة بين استهداف التضخم وإحياء الاستثمار ؛ و (6) تحديث الدولة من خلال الحوكمة القائمة على النتائج.
تأخذ الوكالات في الاعتبار معيارين إضافيين: (7) احتياطيات النقد الأجنبي ، (8) التحويلات التي يقوم بها العمال المهاجرون إلى بلدهم الأصلي ، (9) ESG (البيئة (E) ، المسؤولية الاجتماعية (S) ، الحكم ( ز)).
يجب أن يتمتع أعضاء فريق العمل باستقلالية فكرية تامة مما يمنحهم القدرة على اتخاذ قرارات خالية من أي تأثير خارجي قد يتدخل في تقييم 9 أسباب قد تؤدي إلى خصم آخر.
يجب أن يتمتع فريق العمل هذا بالحكمة للعمل بشكل جيد ولتحديد خطة تشغيلية مع توصيات تهدف إلى تغيير النظرة المستقبلية من السلبية إلى المستقرة. من أجل كسب ثقة الجمهور ، تقع على عاتق أعضاء هذا RTFT مسؤولية الحفاظ على استقلاليتهم وسمعتهم السيئة التي تستحق احترام المجتمع المدني والشركات ومجموعات الضغط والمنظمات غير الهادفة للربح.
بحكم استقلاليتها واختصاصها ، يجب أن تكون فرقة العمل قادرة على التعامل مع الأطباء البيطريين المحتملين الذين قد يأتون من النقابات وبعض الأحزاب السياسية. يجب أن يتم التحكيم على المدى القصير ويجب ألا يستمر إلى الأبد لإفشال الفرصة الأخيرة لإنقاذ ما يمكن إنقاذه.
مهمة فريق عمل الإنعاش لتونس
على المدى القصير ، سيكون لدى RTFT تفويض برفع مستوى التصنيف ليصبح B3 مع نظرة مستقبلية مستقرة. هي بحاجة للعمل على ما يلي.
فيما يتعلق بالمالية العامة والسياسة العامة والسياسة النقدية ، سيتعين على RTFT تطوير حلول لخفض فاتورة رواتب الخدمة المدنية (من بين الأعلى في العالم) وتحسين جودة الخدمة العامة ، وتحسين دعم الطاقة ، وتعزيز الصحة والاستثمار. الإنفاق.
كما يجب عليها أيضًا اقتراح إصلاح ضريبي في أقرب وقت ممكن حيث يكون النظام الحقيقي هو القاعدة ليس فقط لتحسين الإيرادات الضريبية ولكن أيضًا لضمان العدالة الضريبية.
سيتعين على RTFT تطوير برنامج لتبسيط الإجراءات الإدارية والعقبات التنظيمية. أخيرًا ، تطوير آليات لمكافحة الفساد وغسيل الأموال بشكل فعال من أجل تحسين ترتيب تونس في ترتيب الشفافية الدولية وكذلك في تصنيف البنك الدولي من حيث الحوكمة.
فيما يتعلق بالمؤسسات العامة ، سيكون RTFT مسؤولاً عن وضع خطة إعادة هيكلة للمؤسسات العامة ، مصحوبة ببرنامج للإصلاح التشاركي للحوكمة والاتصالات المالية للمؤسسات العامة على أساس الممارسات الدولية.
أخيرًا ، من حيث ESG (البيئة والمسؤولية الاجتماعية والحوكمة): في بيانها التوضيحي لاختيار النظرة السلبية ، ذكرت Moody’s أن ملف الائتمان في تونس معرض للمخاطر البيئية لارتفاع مستوى البحر في البحر. المناطق الساحلية وزيادة المخاطر المتعلقة بالمياه والتصحر في المناطق الداخلية. تمثل المناطق الساحلية 80٪ من إجمالي الإنتاج ، مما يؤدي إلى مخاطر بيئية عالية للغاية. يشكل تغير المناخ وعدم انتظام هطول الأمطار والجفاف الشديد تهديدات لقطاع الزراعة التونسي ، الذي يمثل أكثر من 15٪ من إجمالي العمالة.
كما أن تونس معرضة لمخاطر اجتماعية عالية ، ترتبط بشكل أساسي بصلابة أسواق العمل وانخفاض خلق فرص العمل ، الأمر الذي يترجم إلى ارتفاع معدلات البطالة ، بما في ذلك بين الخريجين الشباب. هذه القيود تجعل من الصعب استيعاب القوى العاملة المتعلمة ، مما يساهم في تدفقات الهجرة الصافية السلبية وهجرة الأدمغة كل عام. بالإضافة إلى ذلك ، فإن التوترات الاجتماعية المتكررة تعرقل بيئة الأعمال وتقلل من حوافز الاستثمار الأجنبي.
على الرغم من أن الحوكمة الناتجة عن بناء توافق الآراء قد لعبت إدارة الشؤون العامة دورًا رئيسيًا في نجاح التحول الديمقراطي ، إلا أنها أبطأت عملية صنع القرار السياسي. بالإضافة إلى ذلك ، فإن التوترات الاجتماعية المتكررة تمنع فعالية السياسات من خلال الحد من توافق الآراء بين مختلف أصحاب المصلحة للإصلاحات العاجلة. ستتمثل مهمة RTFT في تطوير خطة عمل لتحسين تصنيف ثقة تونس بشأن هذه الأبعاد الثلاثة.
تونس بحاجة فعلاً إلى التحرك قبل فوات الأوان. في 20 يوليو 2011 ، ترأس الألماني هورست ريتشينباكل فريق العمل الخاص باليونان ، وهي مجموعة عمل أطلقها الاتحاد الأوروبي (EU) مع تفويض لتحديد وتنسيق المساعدة الفنية حتى تشرع اليونان في برنامج التكيف الاقتصادي الخاص بها. في سبتمبر 2011 ، فتحت الوزارات اليونانية أبوابها لعشرات المسؤولين الأوروبيين الذين عرضوا خبراتهم في الخصخصة ، والإصلاحات الضريبية ، وتمويل المشاريع الصغيرة والمتوسطة … والاستثمار. حدث تاريخي وجده اليونانيون ممارسة مهينة لسيادتهم.
يجب على تونس مواجهة التحدي ولديها الموارد البشرية لتحديد الإصلاحات المطلوبة … لتمكين تونس من الخروج من المأزق الاقتصادي الذي تجد نفسها فيه حاليًا ، وتجنب السيناريو اليوناني ، والحفاظ على سيادتها.
* جامعة بروك ، كندا.
اترك تعليقاً