خلال الاثني عشر شهرًا الماضية وحدها ، شهدت تونس 4 رؤساء حكومات ، مشاهير مجهولين ، لم يتم انتخابهم مطلقًا. عشرة ، منذ ثورة الياسمين في عام 2011. تتسابق دوامة عدم الاستقرار الحكومي ، يتسارع الانزلاق الاقتصادي لتقويض المالية العامة ، وإفساد الشركات الصغيرة والمتوسطة ، وإفقار المواطنين ، وإبعاد رأس المال والمهارات. الألعاب والتحديات …
عبر مختار العماري دكتوراه.
في ظل نظام بيئي سياسي مقفل ومغلق من قبل الحركة الإسلامية ، تخوض الأحزاب السياسية والنخب حرب استنزاف بلا رحمة ولا هدنة ويسمح فيها بكل الضربات. كما كانت أيام الغارات والحروب القبلية الماضية في تونس. ينظر إلى الدولة التونسية على أنها جائزة حرب ، وبرج جهنمي يجب احتلاله أو هدمه! نحن نطمح في المقام الأول إلى الوزارات الرئيسية الثلاث: وزارة الداخلية (الشرطة والدرك) ، ووزارة الدفاع (الجيش والتسليح) ووزارة العدل (القضاة وقضايا الحرق).
أجواء مؤذية على رأس الدولة
المشكلة: بعض هذه الأحزاب السياسية في “حرب” أيديهم ملطخة بالدماء ، مع وجود سجلات جنائية معلقة. الأحزاب الأخرى والمسؤولون المنتخبون لديهم سجل غامض للغاية: التمويل غير القانوني ، والفساد المثبت ، والولاءات المشكوك فيها للاختباء وغيرها من الخداع ذات الصلة.
على رأس الدولة ، تتنافس الأحزاب والجهات الفاعلة السياسية ببراعة للإطاحة بهم “المعارضين السياسيين” السلطة. على مرمى البصر: السيطرة على عمليات صنع القرار في الدولة ، وإعادة توزيع الموارد ، وتخصيص “الرفاق” ، وفي النهاية استنزاف المزيد والمزيد من الأرباح والعوائد ذات الصلة.
منذ عام 2011 ، أدار أكثر من 470 وزيرًا ووزير دولة وزارات في بلد يبلغ عدد سكانه 11 مليون نسمة ، بإجمالي ناتج محلي يعادل حجم المبيعات السنوي لشركة الخطوط الجوية الفرنسية (2019).
تناوب آلاف الرؤساء التنفيذيين في 200 شركة تاجية. تقريبا كل هؤلاء “صناع القرار” تم اختيارهم سريع الزوال على أساس معايير الولاء الحزبي ، ولا يعتمد بأي شكل من الأشكال على مهاراتهم في الإدارة العامة والحوكمة القائمة على النتائج. ومنذ عام 2011 ، كان حزب النهضة الديني حاضرًا في كل الحكومات (12) والشركات المملوكة للدولة التي تدير الدولة منذ عام 2011.
في الحرب كما في الحرب! في هذا السباق المجنون على المناصب الوزارية ، كل الوسائل جيدة: تحالفات محملة ، وتمويل “قذر”والحيل العنيفة والغدر المخزية والخدع البغيضة والدناء بكل أنواعه. النتيجة: الدولة تفقد مصداقيتها ، ويضعف الإحساس بالخدمة العامة ، ويتعثر الاقتصاد ، وتفقد السياسات العامة فعاليتها ، وسهولة قراءتها وبريقها.
تعديل وزاري دولة صورية
خدعة؟ بالتأكيد ولسبب وجيه: تغيير الحكومات والوزراء أسهل من تغيير السياسات العامة. بالنسبة للنخب السياسية التونسية ، من الأسهل إثارة الشعارات والإيماء بالوعود التي يفي بها المبتدئون في السياسة ، بدلاً من إجراء تقييمات صارمة ، بدلاً من تصور تغييرات موثوقة بأهداف وأدوات مخصصة. كما أنه أسهل من التوصل إلى توافق في الآراء لتنفيذ سياسات عامة جديدة تولد فرص عمل وقيمة مضافة ورفاهية جماعية.
إن تغيير الحكومة وتعديلات الوزراء والرؤساء التنفيذيين في تونس بعد 2011 ، ليس أكثر من ستار دخاني ليضعه بنفسه ، ويبتعد عن إفقار البلاد ، مع عودة الأمية والأمراض التي كانت سائدة في الماضي.
في خضم عدم الاستقرار السياسي ، أصبحت وسائل الإعلام الرئيسية متواطئة. إنهم يضيفون الوقود إلى النار بدلاً من تهدئة الحماسة وإطفاء الحرائق. إنهم يجدون حساباتهم ، ويسيسون ، وفي كثير من الأحيان يسحبون الخيوط. الأحزاب الرئيسية في السلطة لديها أجهزة التلفزيون والراديو والصحفيين المرتزقة وحاملي اللواء.
بصفته ثنائيًا ، تلعب أجندة وسائل الإعلام وأجندة السياسة جنبًا إلى جنب لجذب الرأي العام إلى طعم الانحراف والانحراف.
بعض وسائل الإعلام الموبوءة بالفساد ، وليمة: عدم الاستقرار الحكومي يمنحهم مادة للتعامل معها ويسمح لهم برغوة المايونيز السام ، مما يسمح بفرض أو محو الشخصيات السياسية ، وإصلاح المشاريع لصالح الوضع الراهن وتقليص الإصلاحات الهيكلية والتغييرات المفيدة لـ الأفقر في عمق تونس.
في هذه التعديلات الوزارية اللامتناهية ، تشكل الاحتفالات المختلفة والبروتوكولات المنحرفة فرصة ذهبية لتمثيل هؤلاء النواب من جميع الأطياف الذين يحبون المناقشة والنقاش والإيماء ، خلال ساعات طويلة من البث على التلفزيون ، دون أن يدركوا أن مناقشاتهم عقيمة ولا معنى لها بالنسبة للعاديين. الناس في تونس.
في هذا اللياقة وفي هذه النقاشات الكارثية على الاقتصاد ، يسود حزب النهضة الإسلامي كرئيس للاحتفالات ، حيث كان قائدًا ، مؤسس حزب الإخوان المسلمين في تونس ، راشد الغنوشي (79 عامًا).
أسوأ ما في الأمر أنه في هذه النقاشات البرلمانية السامة ، نتحدث عن كل شيء ما عدا القضايا الحقيقية: برامج العمل ، وتقييم النتائج ، وتحديد الأهداف ، والإجماع على حالات الطوارئ ، وطرق التمويل والعناصر الأساسية الأخرى لتنفيذ السياسات التي تخلق الثروة وتضع الجديد. المال في جيوب المواطنين.
أضرار عدم الاستقرار السياسي
خمسة مؤشرات لإعطاء نتائج هذه الجولة السياسية المرحلية الجهنمية في تونس. انخفض دخل الفرد بنسبة 34٪ بين عامي 2011 و 2021 (ثابت بالدولار الأمريكي). وخسر الدينار خلال نفس العقد 45٪ من قيمته مقابل العملات الصعبة ، وتضاعف الدين العام ثلاث مرات من 39٪ من الناتج المحلي الإجمالي إلى 112٪ (شركات حكومية وعامة).
تم تقسيم الاستثمار على ثلاثة ، من 26٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2008 إلى 8٪ من الناتج المحلي الإجمالي في عام 2020. وفي مواجهة تضخم حجم الدولة ، لجأ المستهلكون والمستثمرون والفاعلون الاقتصاديون إلى السوق غير الرسمي (45٪ من الموظفين الذين شملهم الاستطلاع) .
فقد مؤشر الإنتاج الصناعي أكثر من 25٪ في 10 سنوات ، ضحى بمنافذ إنتاجية ذات قيمة مضافة أعلى وساهم لفترة طويلة في تعزيز الميزان التجاري.
يتقدم الفقر بدلاً من أن يتراجع ، وتتزايد الأمية بشكل كبير مع تسرب ما يقرب من 150.000 شاب (15٪ من الشباب في سن الدراسة) من المدرسة سنويًا. النخبة تغلق الباب ، كل عام يغادر البلاد أكثر من 900 طبيب وأكثر من 2000 مهندس وأكاديمي.
من وجهة نظر اقتصادية – سياسية ، يعكس عدم استقرار الحكومة غياب رؤية متماسكة على مستوى القادة السياسيين. نظرًا لتقاسم الكعكة ، تؤدي التعديلات الوزارية إلى تأجيج الصراعات وإذكاء الخلاف بين النخب وبين الأحزاب السياسية. غالبًا ما تؤدي هذه الخلافات إلى أعمال عنف واحتجاجات في الشوارع. تم تحديد أكثر من 800 احتجاج عام ، فقط لعام 2020 (2 إلى 3 في اليوم).
وإذا لم يتم فعل شيء ، فهذه الخلافات بين الأحزاب السياسية وبين العشائر وبينها “القبائل” يمكن أن تقود تونس ، وقريبًا جدًا إلى حرب أهلية ، كما في ليبيا المجاورة ، كما في سوريا ، كما في اليمن ، كما في مالي ، إلخ.
عدم استقرار الحكومة والفوضى السياسية السائدة في تونس لا يشجعان على ظهور اقتصاد مزدهر ، ولا يفعلون شيئًا لخلق مناخ من الثقة والاسترضاء يفضي إلى الاستثمار والإنتاجية.
إن عدم الاستقرار الحكومي الحالي يؤجج نار عدم الكفاءة الاقتصادية. ويتم ذلك بأربعة تأثيرات مدمرة متميزة.
تأثير التأخير. يتأثر الاقتصاد التونسي بضربة قلبية “تأثير التأخير” : يؤدي عدم الاستقرار الحكومي إلى عدم اليقين بشأن السياسات الاقتصادية (المالية والنقدية والأمنية ، وما إلى ذلك) ، مما يغذي التوقعات السلبية للوكلاء الاقتصاديين الذين يتجنبون المخاطر ، ويدفع المستثمرين إلى التأخير لأجل غير مسمى قرارات خلق فرص العمل. ويتجلى هذا التأثير في هروب رأس المال وهجرة العقول إلى بلدان أكثر استقرارًا سياسيًا ، مما يؤدي إلى تباطؤ النمو الاقتصادي. أكثر من 2000 شخص من ذوي المؤهلات العالية يغادرون البلاد سنويًا. يغادر المستثمرون ما يعادل 5٪ من الناتج المحلي الإجمالي للاستثمار في أماكن أخرى من العالم ، ولا سيما في فرنسا وكندا وأماكن أخرى في العالم.
تأثير التفكك. يؤدي عدم استقرار الحكومة إلى اضطرابات خطيرة في سلاسل تصور وتنفيذ السياسات الاقتصادية. في المتوسط ، يبلغ متوسط طول عمر 12 حكومة حكمت البلاد منذ عام 2011 10 أشهر. ويشمل ذلك 3 أو 4 أشهر ، في المتوسط ، لعمليات التسليم والإدارة المؤقتة بعد المساءلة.
إن طول العمر الصافي لمدة 6 أشهر (في المتوسط) لا يسمح للوزراء بمعرفة الملفات والقضايا الحقيقية من أجل التصرف بمعرفة كاملة بالحقائق. لكن الوقت ينفد ، فغالباً ما يحاول الوزير إجراء إصلاحات في غضون بضعة أشهر ، مدركاً مسبقاً أن خليفته سيكتسحها بظهر يده.
هذه التعديلات الوزارية اللامتناهية تثبط عزيمة المئات من كبار المسؤولين ومستشاري الدولة.
تأثير الراكب الحر. في خضم التعديلات الوزارية المتتالية ، لم يعد المواطنون والعاملون الاقتصاديون يعرفون أي طريق يتجهون. ينتظرون وقتًا طويلاً لمعرفة المزيد عن المراسيم والتعاميم الجديدة التي تحكم القواعد والتوجيهات الجديدة لهذه الحكومات المتغيرة والوزراء الذين يتدحرجون مثل الحقائب على دائرة عدم استقرار الحكومة. لهذا يتخلى هؤلاء الوزراء عن ترك بصماتهم على السياسات العامة. إنه تأثير متسابق حر يهتم بالوزراء ، فهم يتركون أنفسهم تنجرفهم موجات عدم الاستقرار لتصفح انتظر و شاهد.
يحذو دافعو الضرائب والمساهمون في صناديق الضمان الاجتماعي حذوهم ويمتنعون عن أداء واجباتهم المنزلية: الضرائب ، المساهمات الاجتماعية ، الضرائب ، إلخ. إنهم يحاولون التسلل عبر الثغرات ، ويقولون لأنفسهم أن الغد هو يوم آخر … ستكون الحكومة المقبلة أكثر تساهلاً وربما يكون لدينا أصدقاء يغضون الطرف عندما يصبحون وزراء أو رؤساء تنفيذيين.
والأسوأ من ذلك أن عدم الاستقرار الحكومي يزيد الدين العام. الحكومات والوزراء العالقون في الدائرة السياسية لن يجرؤوا أبدًا على المطالبة بتخفيضات الإنفاق وخفض الميزانية. إنهم يفضلون التوسل للحصول على المساعدة الدولية ، وهندسة القروض بأسعار فائدة عالية من المقرضين الدوليين. حل سهل يرهن أجيال المستقبل بجعلهم يدفعون ثمن أخطاء كبار السن وحكمهم السيئ.
تأثير انتقامي. ولكن ، كان من المتوقع ، أن رد الفعل العكسي واضح ، وقد لوحظ من قبل هؤلاء الشباب العاطلين عن العمل ، هؤلاء الآلاف من الأطباء والمهندسين ، المتعلمين جيدًا ولديهم القيم الحقيقية المطلوبة ، لكنهم ضحايا سياسات التوظيف في تلك الحقبة. -2011 ونُسبت أماكنهم في الإدارات العامة بشكل غير عادل إلى جحافل النشطاء وأصدقاء الأحزاب التي حكمت خلال الفترة من 2012 إلى 2014.
هؤلاء الشباب وغيرهم ممن يشعرون بالاشمئزاز من عدم الاستقرار الحكومي ينتهي بهم الأمر إلى اتخاذ إجراءات لإظهار عدم الثقة والاستياء العنيف لديهم. تمنع هذه القطاعات الاقتصادية الحيوية (النفط والغاز والفوسفات وما إلى ذلك) للمطالبة بوظائف دائمة ودخل ، غالبًا لوظائف وهمية ، تُمنح دون تعويض من حيث الوجود أو الإنتاجية. القضاة الشرفاء والأطباء والمهندسون والمعلمون يلعبون نفس النتيجة ويطلبون أيضًا زيادات في الراتب ، كل رجل لنفسه … سيء جدًا إذا كان على الدولة أن تتحمل الديون لدفع الفاتورة.
أثناء انتظار الدولة لترتيب صفوفها ، وأثناء انتظار توقف جولة المرح السياسية ، ينتظر المستثمرون والعاملون الاقتصاديون ليروا!
* أكاديمي في كندا.
